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「365提钱快吗」是什么造就了携程亲子园事件?

2020-01-11 11:52:38

「365提钱快吗」是什么造就了携程亲子园事件?

365提钱快吗,让我们按时间顺序回溯一遍携程亲子园事件:

2016年2月18日,携程亲子园正式开业,当日,上海市长宁区妇联、《现代家庭》杂志和携程旅行网等相关人士出席剪彩仪式。当时的新闻稿称,整个项目由上海市长宁区妇联牵头,携程与《现代家庭》杂志社(《现代家庭》的全资股东是上海市妇联)共同打造。

▲携程亲子园剪彩仪式/图片来自网络

该亲子园被描述为“全面二孩政策实施后,国内首个依托互联网企业打造的托育公共服务项目”、“首批上海市政府幼托实事项目”、“上海长宁区首家园区亲子园”,同时也被视为携程公司“履行社会责任,关注员工生活”的标志。

2016 年 2 月 24 日,当地教育部门曾叫停此早教机构,原因是没有取得行政许可,「教育教学根据我们国家相关法律是需要行政许可的,同时它又涉及到收费问题,收费也是要备案的」。

随后,携程亲子园购买第三方服务「为了孩子学苑」,于2017年6月1日再次“重出江湖”。据媒体报道,当天,长宁区妇联主席王秀红表示携程亲子园已通过验收,成为首批上海市政府幼托实事项目之一。

携程副总裁施琦表示,之所以选择「为了孩子学苑」为第三方管理机构,很重要的原因是该机构由上海市长宁区妇联推荐。

2017年11月,亲子园儿童被虐待事件爆发。据《中国经营报》报道,目前两名老师、一名保洁员以及幼儿园园长正在接受警方调查。

▲近日,网络上流传的多段上海携程亲子园监控视频显示:11月1日,一名女老师将一名女孩的书包扔在地上,并推了她一下,致其倒地;11月3日的视频显示,一名女老师喂孩子们吃东西,一名小男孩吃完即哭起来。另一段视频显示,一个小女孩对父母说,老师会给不听话的小孩吃芥末。

「为了孩子学苑」是长宁区妇联推荐给携程的,但有意思的是这个第三方的来路。

11月9日,携程方面对《中国经营报》记者回应称,“「为了孩子学苑」由上海市长宁区妇联推荐,具备幼儿教育资质。”

而「为了孩子学苑」相关负责人张葆葆则在11月8日接受澎湃新闻采访时承认:“机构之前没有服务过,经验主要是指社区中心的服务和拓展,运营幼儿园这是第一家”。(注:「为了孩子学苑」并非幼儿园,而是早教服务项目。)

而根据新华网报道,「为了孩子学苑」是《现代家庭》杂志社读者服务部开展的项目,《现代家庭》杂志社服务部属于独立法人单位。用“天眼查”可以看到,这个《现代家庭》杂志社读者服务部的经营范围中,并没有“学前教育”。

▲《现代家庭》杂志社读者服务部的经营范围/截图来自“天眼查”

至于100%控股这个服务部的《现代家庭》杂志社,经营范围中就更没有了“学前教育”了,就是个杂志社。

也就是说:携程亲子园一开始因为没有行政许可被叫停,然而当携程选了长宁区妇联推荐的第三方「为了孩子学苑」,亲子园就通过审核了。

11月视频在网上流传,事件爆发,各方开始到处甩锅。

从经济学的角度来解释,即由于相关部门管制了幼托市场的准入,使得本想内化托儿所成本(自行建立)的携程无法进入市场,进而转向外部采购政府指定的服务,结果遭遇了白名单企业提供的劣质服务的尴尬情景。

鉴于不少讨论把问题引向“监管”不到位,所以,这里首先要明确的是,何谓“监管”,以及何谓“管制”。

简单说,监管是指权威机构制定并维护的规则或指令;而管制最方便理解:是一类限制自由的规则或指令。

比如中国证监会是个监管机构,主要负责制定市场边界,明确合法与不合法行为,执行证券期货行业警察职责等工作。证监会制定的熔断政策就是一种交易管制,特定指标达到特定数字,全市场暂停或停止交易。所以,监管提供了合法与不合法的边界,并且通过公权力维护这个边界。

而管制则在合法行为或不非法行为里画了一个圈,限制了行为可能性。市场管制的形式有很多,从市场主体数量,到对主体本身设置各种审查条件,不一而足。典型的例子,就是对出租车市场的管制。

▲图片来自网络

在管制的背景下,白名单企业提供劣质服务是大概率事件。

考虑这样一个情况:你是一个企业主,你“辛辛苦苦”地通过各种白色灰色手段获取了一个细分市场管制下的经营权,你提供的是几乎没有替代品,或者不存在直接竞争关系替代品的商品,这时你是会提高成本提供优质商品从而降低利润,还是会压低成本提供劣质商品从而提高利润?理性的你恐怕不会选择第一个选项。

至于教育部门核准的幼儿园,无论是公立私立,营利性非营利性,这些幼儿园理论上处于一个竞争状态。在竞争状态下,幼儿园只有通过控制成本、降低价格、占有优势区位、提供高质量教育服务等一项或多项优势,才能保证自身的存续。这么说也是过于理想化,毕竟只有少部分“贵族”幼儿园能提供有竞争力的才艺或认知技能培训,考虑到交通便利,以及价格管制的种种因素,大多数幼儿园的主要功能就是看住孩子。

▲图片来自网络

然而,如果只是简单的管制所造成的国有或事业单位提供服务,也即「上海妇联推荐」,按照常理,这种背景下固然不可能产生「好的服务」,但由于相关主体并不存在于市场竞争状态,本身也没有太强烈的盈利愿望,所以,也不大可能去过度节省成本提供“恶”的服务。

管制只是一个开端。接下来的问题是,管制背景所造就的「中介人」成为管制体系的渔利者,给依附于这个体系的人和事,打开了恶的窗口。

在携程亲子园事件上,就出现了这样一个人——「为了孩子学苑」相关负责人张葆葆。

11月8日下午,张葆葆在接受记者采访时,是这么说的:

张葆葆向新民晚报记者表示,视频中喂孩子芥末的确认是保洁阿姨,目前园长、主教老师、保育员和阿姨已经被警方带走接受调查。至于保洁阿姨为什么在照顾孩子,是否做了超越工作范畴的事情?张葆葆称,他们要求对进园孩子,每个人都要积极“替补”去照顾。而保洁员为何会做出如此极端的事情,张葆葆表示,无法回答。

至于“为了孩子”学苑的资质问题,张葆葆仅表示,是符合规定在做这件事的,资质是具备的。所有员工的招聘都是经过正规途径,每个员工的工作资质都是完备的,老师、保育员有资质,保洁阿姨有健康证。“为了孩子”学苑也会根据规定对员工进行培训和督导。

▲新民晚报相关报道

张葆葆和「为了孩子学苑」到底是什么关系?“负责人”的说法,其实仍语焉不详。她的身份,是隶属于妇联?《现代家庭》杂志?

然而通过“天眼查”,我们可以发现张张葆葆名下有8家公司,从公司名字就能看出,都跟儿童有关。

▲张葆葆名下的8家公司/截图来自“天眼查”

检索可以发现,张葆葆名下的8家公司,经营范围都没有“学前教育”。

上海市静安区政府的官网上还有一条批复:

▲上海市静安区政府批复截图

可以看到,这个ngo还在运营中,而且还获得了上海市非营利组织的免税资格。我国修改ngo相关法规之后,基本上杜绝了普通个人以及外资在我国搞ngo的可能性,张葆葆能继续维持这个ngo,意味深长。

再看上海锦霞教育信息咨询有限公司,张葆葆于2006年创办,2017年5月,张葆葆将该公司的法人转让给他人,股份转让给了上海童领企业管理有限公司,而张葆葆又是上海童领的股东。

上海锦霞教育信息咨询有限公司成立于2006年,是一家以探索和发展具有中华民族特色的幼儿教育服务为宗旨的机构。公司自创办以来,一直致力于打造亲子教育服务品牌,并与市、区计生、妇联等相关机构合作,整合社会各方面资源,创办了一个融合启蒙教育、潜能开发、家长培训、成长方案为一体的社区型早期教养服务机构,锦霞社区儿童早期教养服务机构,被市、区有关部门荣誉授予为0-3岁科学育儿基地。

▲截图来自前程无忧

可以推测的事实是,在妇联亦或《现代家庭》杂志服务社,「为了孩子学苑」只是一个提供合法“资质”的项目平台,而本身并不成为一个利益主体。然而,在市场管制的背景下,在渔利者的操纵下,这样依附于体制的平台就成为了一张可以容纳恶行的利益之网。

在这个维度上讲,携程亲子园事件,其实并不新鲜。

作者:性趣、花火

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